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教育部副部长李卫红在高校出版体制改革试点工作会议上的讲话

 
  编辑: lj         2008/1/28  
 

 

    教育部副部长李卫红在高校出版体制改革试点工作会议上的讲话 
    2007-06-06    教育部    


    教育部副部长李卫红在高校出版体制改革试点工作会议上的讲话



    教育部通报第6期

    教育部办公厅

    2007年5月30日

    教育部副部长李卫红在高校出版体制改革试点工作会议上的讲话

    (2007年4月22日)

    今天,教育部和新闻出版总署联合召开高校出版体制改革试点工作会议。我们很高兴新闻出版总署邬书林副署长和中宣部有关部门的负责同志莅会指导。对高校出版体制改革工作,教育部党组高度重视,曾召开部长办公会专门听取汇报,进行讨论,我们还会同新闻出版总署共同深入调查研究,多次召开座谈会,征求高等学校校领导和出版社社长的意见。

    这次会议是在全党全国深入学习党的十六届六中全会精神、全国文化体制改革工作取得阶段性成果的形势下召开的。参加今天会议的是列入首批高校出版体制改革试点工作的学校主管校领导和高校出版社、期刊社负责人。这次会议的主要任务是认真学习贯彻《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的精神,按照《教育部、新闻出版总署关于高校出版体制改革工作实施方案》的要求,统一思想,提高认识,明确任务,对首批高校出版体制改革试点工作作出部署。会上,邬书林副署长还要讲话,大家要认真学习,领会精神,切实加以贯彻。

    下面,我讲三点意见。

    一、统一思想,提高认识,增强高校出版体制改革工作的责任感和使命感

    1.进行高校出版体制改革是大势所趋,势在必行。

    深化文化体制改革,加强社会主义先进文化建设,是党中央审时度势,作出的一项重大战略决策和工作部署。当今世界,文化与经济和政治相互交融、不可分割,文化作为一种软实力,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出,对经济建设、政治建设和社会建设的影响越来越大,文化实力和竞争力已成为国家实力和竞争力的有机组成部分。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视文化和文化建设,把努力建设先进文化,与努力发展先进生产力一样,作为我国实现社会主义现代化的战略任务。文化繁荣和文化作用的发挥与文化体制密切相关,要发展先进文化,提高文化生产力,增强文化产业和文化事业的整体实力和竞争力,就需要推进文化体制改革。中央强调,要根据社会主义精神文明建设特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,不断推进和深化文化体制改革,进一步革除制约文化发展的体制性障碍,形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制;通过文化体制改革形成一批大型文化企业集团,增强我国文化产业的总体实力和竞争力,激发文化企业的活力,调动广大文化工作者的积极性,创造更多更好的适应人民群众需求的优秀文化产品。

    在中央的高度重视和关心指导下,文化体制改革正在深入推进。2005年印发的《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(即14号文件)是全面推进文化体制改革,加快发展文化事业和文化产业,繁荣社会主义文化的纲领性文件。2006年3月,中央召开了全国文化体制改革工作会议,会上,李长春同志、刘云山同志、陈至立同志发表了重要讲话。会议总结了文化体制改革试点工作的经验,对深化文化体制改革工作进行了全面的部署。在2006年12月全国宣传部长会议上,李长春同志强调指出,2007年文化体制改革要“加大力度,加快进度,取得实质性进展”。在中央的重视和推动下,文化体制改革呈现出不断深化的态势。

    我国的出版业是我国社会主义文化事业的重要组成部分,出版体制改革是文化体制改革的重要组成部分。出版体制改革能否顺利推进并取得成果,关系到文化体制改革的全局。作为我国出版界的一支重要力量,高校出版单位是出版体制改革乃至文化体制改革的一支重要力量和组成部分,肩负着重要任务。根据中央的部署,从2006年开始,新闻出版总署会同教育部制定高校出版单位体制改革试点方案。今年,国家新闻出版总署将把指导、推动一批高校出版社完成转制试点工作,作为2007年的主要任务之一。

    把高校出版单位列入体制改革的试点,推进高校出版体制改革,体现了中央对高校出版单位的重视与期望,从中也可看出高校出版单位在完成中央关于推进文化体制改革的部署中担负着重要责任。高校出版单位能否积极地参与体制改革,在实践中探索出适合高校出版单位的体制,这不仅关系到出版单位自身的持续发展,也关系到文化体制改革的成败。所以我们高校从事出版工作的同志,要认清文化体制改革的大局,深刻领会中央关于推进文化体制改革的决策和部署,充分认识高校出版试点单位的任务,以高度的政治责任感和紧迫感,承担起光荣的使命,积极地投入到高校出版单位的体制改革中去。

    2.进行高校出版体制改革,是高校出版单位自身进一步发展的内在要求。

    从高校出版单位发展历史看,进行体制改革是实现高校出版事业发展的必由之路。经过20多年的改革开放,我国出版业包括高校出版单位生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件都发生了深刻的变化。在社会主义市场经济条件下,高校出版单位同其他出版单位一样,其产业特征逐步显现,以市场为导向,创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求越来越高。从高校出版单位现状看,进行体制改革是必然选择。高校出版单位长期以来实行“事业单位,企业化管理”的体制,这种体制在历史上产生过积极作用,促进了高校出版社的发展。但是,随着社会主义市场经济的发展,这种体制对高校出版社也带来了一些新的问题。一是定位不准,角色模糊。虽是事业单位,承担为教学科研服务、推进教育事业发展的任务,但不能享受政府资金的支持,基本上依靠市场运营取得经济上的回报,以支撑出版事业的发展;虽然实行企业化管理,承担企业的责任,但并不享受企业的权利,没有真正形成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的机制,缺乏企业灵活的运行机制。二是内部管理不够规范。如产权关系不明晰、责权不明确,没有实行完全的成本核算,没有完全按照企业来进行约束、规范和考核,以及在发展方面缺乏学校利益与出版社发展的统筹考虑。目前的体制不能使高校出版单位成为能够自主经营、自我发展的新型市场主体,在参与越来越激烈的市场竞争方面也存在不足,影响和制约着高校出版单位的发展与壮大。只有通过体制改革,才能使高校出版单位真正成为市场竞争的主体,才能使其进一步焕发活力,增强竞争力。

    近一个时期,教育部正在抓高校产业规范化建设工作,从目前高校规范企业管理的要求来看,出版社也要适应这种要求。所以,无论是从目前国家对文化体制改革的总体部署和要求,还是从目前高校规范企业管理的要求来看,“事业单位,企业化管理”的体制模式确实需要改革,使之更适应社会主义市场经济和发展先进文化、提高文化生产力的需要。

    3.进行高校出版体制改革,必须克服不合时宜的思想障碍。

    对于体制改革问题,目前一些高校和出版单位的同志在思想上还有一些顾虑。如有的单位对中央进行出版体制改革的有关精神研究得不够,理解得不深,对体制改革的紧迫性认识不足,缺乏动力;有的单位满足于现状,担心改革会引发新的矛盾,不愿意或者不敢通过市场竞争来解决本身的生存和发展问题;有的单位片面理解改革的方向,认为改革的唯一目标就是追求经济利益的最大化;也有的学校担心体制改革后,不能保证出版单位继续为学校的教学、科研服务等等。这些顾虑不能说没有原因,就现阶段来讲,大家有这样那样的想法是可以理解的。但对于我们试点单位来说,对体制改革问题要有正确的看法,要用科学发展观来指导我们今天的改革、指导我们今天的实践。在高校出版体制改革问题上,不仅要看本单位的小环境,更要看整个出版业的大环境;不仅要看当前,而且要看长远;不仅要有具体的权宜之计,更要有根本解决之道;不仅要看到目前的困难,更要看到发展的的趋势和前景。所以,高校出版单位不仅不能回避体制改革,而且应该通过积极推进体制改革来实现进一步的发展。我们要端正改革的指导思想,探讨改革的有效步骤,进一步统一思想,把对高校出版体制改革的认识统一到十六大以来中央的一系列重要决策部署精神上来,坚定信念,增强信心,克服畏难情绪和观望态度,切实把高校出版体制改革试点工作抓紧抓好,抓出成效。

    二、明确目标、突出重点,积极推进高校出版体制改革试点工作

    按照中央的部署,高校出版体制改革于2006年列入日程,教育部会同新闻出版总署集中力量抓了制订方案工作。为了使方案充分反映高校出版单位的实际和高校出版发展的规律,我部会同新闻出版总署做了充分的调研,集中听取了高校主管出版单位的校领导以及高校出版社社长对转制的意见和建议,比较深入地研究了转制中的一些重要问题。同时,调研组还委托有关专家研究分析了国外著名大学出版社体制机制的情况。通过调查研究,基本掌握了高校出版体制的现状和面临的问题,汇集了高校关于出版体制改革的思路和措施。在这个基础上,拟定了《教育部、新闻出版总署关于高校出版体制改革工作实施方案》,这个方案今年初已经中央文化体制改革领导小组办公室批准同意。

    高校出版体制改革是一项政治性、政策性都很强的工作,需要周密准备,精心实施。考虑到《实施方案》内容比较原则的情况,为积极稳妥地推进这一工作,新闻出版总署和教育部认为有必要从高校的实际和高校出版社的特点出发,在《实施

[来源: http://www.edu.cn/jiao_yu_zi_xun_488/]   

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